特朗普对华关税方针的利与弊

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来历：沈建光

导语

11月5日，特朗普以压倒性优势中选总统，反映了美国民众对拜登政府在贫富差距扩展、高通胀等问题上的不满，以及对精英主义的恶感。他的“美国优先”方针虽然有必定的支撑根底，但也存在许多表里对立。在这种布景下，特朗普加征关税的节奏或许较为缓慢，这既有利也有弊，我国也将面临愈加杂乱的世界形势。

在此布景下，笔者发布了一系列陈述，涵盖了《特朗普经济方针的五大对立》、《特朗普对华关税方针的利与弊》与《我国怎么应对极点关税方针》，剖析了我国怎么运用特朗普“孤立主义”方针带来的缓冲期，捉住产业链布局的机会，缓解与美国及西方完全脱钩的危险。以下是第二篇《利与弊》的全文，请参阅！

文|沈建光

首发于FT中文网，转载请注明出处（2024.11.27）

跟着特朗普政府要害职位的提名逐渐发布，以及对外经贸方针建议越来越多的建议为媒体发表，特朗普新政府对华关税方针的内容也逐渐清楚。与此前商场预期比，笔者以为有利的方面是首要是加征关税或许是个逐渐的进程，不会一开端便是60%或更低，而美国和欧洲日本以及加拿大和墨西哥之间的经贸联络也会备受冲击，这也有助于我国修正与欧洲和日本等国家的经济联络；而晦气的方面首要是中美关税抵触难以防止，两国联络或许又会从头由于经贸问题引发两国联络的全面恶化。

面临当时的形势，我国需求捉住一年左右的缓冲期，首要处理好房地产和当地债款问题，推进本身经济的企稳，其次是缓和和欧洲日本的经贸联络，防止欧洲和日本以美国构建新的对华经贸的统一战线。从中长时刻看，仍是要加大商场化法治化的变革开放。只需我国做好自己的工作，中美完全脱钩的或许性不高。

关税节奏慢于预期但决计或许超出预期

商场对特朗普政府上台之后的关税方针一向存在较大不合。一些观念以为特朗普或许在就任之后就当即大幅对华加征60%的关税，如他在竞选时做的许诺，而另一些观念以为特朗普意识形态颜色不强，注重商业利益，有商洽退让的空间。

从现在的状况来看，加征关税或许是个逐渐的进程，但想要防止关税也不太实际。这两天特朗普在交际平台上发帖，以未能有用管控毒品以及不合法移民为由，声称在其总统任期的榜首天，将对一切从墨西哥和加拿大进入美国的产品征收25%的关税。他也以相似的理由宣告对一切从我国进入美国的产品额定征收10%的关税。

这一方面意味着关税的落地现已近在眼前，一方面也意味着短期我国面临的关税水平低于此前的一些预期。实际上，此前获美国财长提名的华尔街对冲基金投资人贝森特也呼吁，加征关税需求采纳分阶段、逐渐施行的方法。

美国加征关税的三个意图

对我国而言，美国加征关税存在三个不同的意图：添加税收，施压迫使我国改动一些经济方针，和强硬的拖钩战略。

榜首个意图：添加税收补偿美国的财务赤字。近来，美国新财长贝森特在承受采访时表明关税能够作为多种东西来运用；他专门谈到在美国的前期历史上，关税长时刻是政府的首要收入来历之一。

在贝特森“三三三”的施政方针中，即美国经济添加到达3%、财务赤字回落到3%的GDP，和每天添加300万桶石油。把美国的财务赤字降低到3%的应战很大，特别是还要履行特朗普减税的竞选建议。即便减少一些特朗普以为不合适的开销，如环保等，也很难完成万亿美元量级的赤字减少。马斯克推进政府精兵简政的作用仍归于不决之数，经过对进口产品包含对我国进口产品加征关税则比较确认的有助于添加政府收入。

中美交易冲突以来，美国的关税从2017年的352.1亿美元上升到2023年的773.9亿元，应该大部分与我国的产品进口有关。根据美国Tax Foundation的预算，若对一切国家加征10%的关税或许为美国政府带来每年1700亿美元的收入，若税率到达20%，则收入可达2800亿美元。

第二个意图：以加征关税作为施压筹码，改动我国的补助以及补助等方针。贝森特清晰表明，关税是特朗普总统与交易对手的“洽谈东西”。他特别批判我国，“经过一系列方针将资源从家庭部分转移到制造业部分，（导致）我国出口产品开端涌入世界”、“商场准入和透明度的缺少也使我国公司免受竞赛压力”“当商场参与者没有相同的鼓励和约束条件时，自在商场经济逻辑就会溃散”。

在这种状况下，美方或许运用关税迫使我国改动一些既有的方针组织，以提高美国企业的竞赛优势，获取更大商场份额。持有这类观念的美国经济界高层是很盛行的。

当然，针对世界上对我国补助制造业的批判，我国政府也现已在推到变革，比方，我国现已发布并施行了《公平竞赛检查法令》。《法令》要求，没有法令、行政法规根据或许未经国务院同意，不得给予特定经营者税收优惠，施行选择性、差异化财务奖赏或许补助，也不得在要素获取、行政事业性收费等方面给予特定经营者优惠。

第三个意图：美国鹰派，他们建议运用高额关税作为手法，推进中美经济完全拖钩。这是三个意图中最坏的成果，也更需求支付尽力尽量延迟脱钩的时刻。

特朗普关税方针的利与弊

美国的关税方针施行节奏偏慢，无疑有利于我国调整应对；而美国和盟友割裂加大，也有利于我国修正与这些国家的联络。可是，现在看特朗普加征关税的情绪较为坚决，中美联络很难改进，是对我国晦气的一个方面。

由于特朗普需求优先处理一些国内业务，如减少官僚体系等，现在看美国加征关税更或许逐渐施行，这也意味着我国有一年左右更富余的时刻来应对关税的冲击。

例如，贝森特在其取得提名后的初次采访中表明，他的方针将优先事项将是实现特朗普的各项减税许诺，包含使其榜首任期内的减税方针永久化，以及撤销针对小费、社会保障福利和加班费征收的税收。别的，高通胀引发民众不满是这次民主党大选失利的首要原因，抗通胀仍是特朗普第二任期需求处理的优先事项。短期对华大幅加征关税并不是当下的最优选择。

此外，美国对外加征关税不止是针对我国，其他国家包含盟友国家也是他的方针，这客观上有利于我国修正和相关国家的联络，从美国树立的对华包围圈中包围。

实际上，传统盟友加拿大现已被特朗普在交际媒体发文直接要挟。而欧盟、日本对此也都非常警觉，枕戈待旦。例如日英两国政府现已在方案新设交际和经济阁僚参与的经济版“2+2”会议，协助重建因交易保护主义昂首而后退的世界经济秩序。

可是，特朗普政府加征关税的终究决计或许比较坚决，我国也需求做好中美交易联络、甚至全体联络持续恶化的预备。

我国要用好特朗普对华方针的缓冲期

从特朗普选择财务部长的人选来看，其对关税方针的履行比较坚持。据报道，特朗普曾经有四个财长提名人，除了贝森特之外，后来成为商务部长的卢特尼克、私募基金创始人罗文、美联储前理事沃什也都是潜在人选。罗文和沃什都是由于在关税问题上与特朗普态度并不共同，终究被特朗普扫除在外；而贝森特之所以被选定，也是由于特朗普以为他更能履行政府的新方针。

在特朗普榜首任期内，由于交易冲突中美联络扶摇直上。伴跟着更高水平互征关税的到来，中美经贸联络再度受到冲击恐怕是大概率工作；而中美经贸联络是中美联络的压舱石，这也意味着我国需求为更糟糕的中美联络做好预备。

当然，整体而言，我国需求捉住这一年的缓冲期，加快产业链从头布局、处理好房地产和当地债款问题，推进经济企稳。中期而言，要进一步加大变革开放力度。归纳考虑美国和其他西方国家或许不合加大，只需我国做好自己的工作，中美甚至我国和西方国家走向完全脱钩的或许性不高。

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