美国惊梦三部曲之二｜以交易之名，“宣战”全球

liukang20244个月前 (05-05)网友吃瓜750

当华为深陷囹圄，当墨西哥轿车工厂无疾而终；当满载大豆的“飞马峰号”总也靠不了岸，当美式汉堡和茄丁鸡肉饭一同出现在华盛顿USTR办公室，看似毫无关系的场景，在交易战的视角下调集，汇成了严酷又荒谬的一幕幕。

无视规矩、解构次序、抵抗全球化，特朗普用自己的规矩，与全国际为敌。“交易战”是眼前不断重复的前史，又是前史不断推演的现在。正如路易十四年代的法国财务大臣柯尔贝尔曾感叹，“不论是在平缓年代仍是战役年代，交易总能挑起永久的战役。”

逆差！逆差！

特朗普没能改动他最怨恨的交易逆差。

9月3日，依据美国商务部发布的数据，美国7月产品服务交易逆差飙升18.9％，至636亿美元，抵达自2008年7月以来的最高水平。

无论是墨西哥、我国，仍是欧盟、日本，美国与之的交易逆差呈现出显着的上扬态势。数据显现，美国7月对墨西哥的产品交易逆差创下前史新高，抵达106亿美元，对我国的产品交易逆差增加了11.5％，至316亿美元，与欧盟、日本和德国等国的交易逆差则自始自终。

交易问题是特朗普的心病。自1976年以来，美国就再也没能脱节交易逆差的暗影。2008年，美国交易逆差额高达7287亿美元，假如只算产品交易逆差，则为8820亿美元。

但一起，这也是特朗普的主力。在2017年1月20日的就职典礼上，特朗普咬牙切齿地说过，“咱们让其他国家变得殷实，而咱们自己国家的力气、财富和决心却是消失殆尽……咱们将会遵从两个简略的准则，买美国货，雇佣美国工人。”

凭借着一张张言而无信，特朗普坐稳了总统的方位。但三年半曩昔了，交易逆差的问题好像并没有得到解决。

从全体走势来看，2017年至2020年上半年，美国的交易逆差根本呈现出震动中扩展的趋势。2017年头约为420亿美元/月，到了现在，这个数字现已在600亿美元开外了，与2006-2008年间的前史纪录相差不远了。

谁来买单

当交易逆差上扬时，就有国家被美国盯上了。

本年上半年，美国的农产品交易赤字现已抵达了204.2亿元，农产品出口接连4月精神萎顿，与之对应的是，上半年美国请求破产的农场数量现已抵达了580家。

在此情况下，美国的榜首农产品进口国墨西哥，最近就收到了要挟。美国农业部计划约束墨西哥季节性生果和蔬菜等农产品出口到美国商场，以保证美国农业生产者利益。即便是在本年7月1日，墨西哥刚刚成为美国的交易同伴，《美墨加交易协议》正式收效和施行。

不过，这并不意外，由于在曩昔几年中，美国一直是这样做的。在低成本的进口产品和国内生产者的利益之间，特朗普的挑选历来都是后者，2019年交易逆差缩小的功臣或许也正是这一招。在就任后的第二年，特朗普就开端不断以关税为兵器，在全球燃起交易烽火。据不完全统计，仅在2018年前三个月，美国就发起了至少20项交易查询或制裁，地域规模触及五大洲25个国家，交易产品规模包含钢铝、生物柴油等，理由则有全球保证办法、国家安全、“不公正”交易等等。

而相较于更好击打的墨西哥等国，我国才是特朗普的眼中钉。2017年是特朗普上台的榜首年，而相同也是在那一年，中美交易逆差抵达高点。依据美国商务部的数据，当年在美国5500多亿美元的货品交易逆差中，其间对我国的逆差高达3900多亿，而到了2018年，这一数字超越了4000亿美元。

毫无疑问，这深入触痛了特朗普的神经，依据其“不能让我国占便宜”的逻辑，以2017年8月18日美国对我国展开301查询为标志，全球最大两个经济体之间的博弈就此拉开帷幕。

2018年3月，特朗普授权交易代表办公室（USTR）依据美国《1974年交易法》第301条款，无端指责我国经过“强制技术转让”“盗取知识产权”等危害美国企业利益，并提出对价值约600亿美元的我国产品施加25%惩罚性关税。

“这仅仅开端，”特朗普声称。

同年9月，USTR发表声明，称持续对自我国进口的大约2000亿美元产品征收额定关税，于9月24日收效，并在年末前设定为10%的水平。2019年1月1日起，关税将上升至25%。从600亿美元到2000亿美元，美国还不计划及时停步，2019年5月17日，USTR再次发布公告称，拟对我国约3000亿美元进口产品加征10%关税，规模根本涵盖了前几轮以外的全部我国进口产品。

这一幕似曾相识。在里根年代，日本这渊源美国亲手拔擢起来的肉中刺，在建立起出口导向型经济的一起，也收成了美国的威逼利诱，从纺织品服装到轿车、农产品，乃至电子通讯、医疗器械等范畴，无一逃过。而其时，美国遭到交易赤字和财务赤字的两层摧残，日本正好充当了这一替罪羊。

在我国社会科学院国际经济与政治研究所国际交易研究室副主任苏庆义看来，特朗普交易方针的核心理念是公正缓对等。便是要求自己给其他国家什么，就要求其他国家给自己什么。手法运用的是强硬手法，迫使对方就范。

现在，四十年后，交易逆差和财务赤字一起攀至前史高点，特朗普故伎重施。层层加高的关税壁垒让自由交易的次序和规矩一夕坍塌，在美国目不暇接的单边交易冲击之下，重复而艰苦的商洽成了各国仅有的挑选。

2020年1月，中美经过近两年的商洽后，总算签署了榜首阶段交易协议。但这并不是结尾，无论是担负欲加之罪的华为、TikTok等企业，仍是部分未被豁免的交易产品，都标明美国仍未扔掉随时挥舞关税大棒的习气。

错综杂乱

关税是特朗普的万用灵药，更是美国在全球交易系统中保持霸主位置的法宝。

2018年5月1日，修订后的美韩自由交易协议修订正式收效。在此之前，美国表明，对进口钢材征收高达25%的关税，并对进口铝征收高达10%的关税，作为美国的第三大钢铁进口国，韩国逃不过。

在新协议签字的当天，特朗普称，这对美韩两国来说都是“巨大的一天”。

新的协议到达后，韩国成了钢铝关税豁免名单中的一员，支付的价值则是轿车商场。依据新协议，韩国降低了美国轿车准入韩国商场的门槛，保持美国进口货车25％的关税，到2021年将降至零；一起，皮货车关税将在2041年到期；此外，每家美国车企出口韩国车辆的上限进步一倍，至5万辆。

“特朗普这几年的交易特征便是以双方为主，然后来施行美国优先的战略。”我国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东指出。

《美墨加协议》也遵从了这一理念。本年7月1日，加拿大、美国与墨西哥三国到达的《美墨加协议》正式收效，替代了1994年到达并已施行了26年的《北美自由交易协议》。在协议签署典礼上，特朗普称，“美墨加协议是一个真实公正互利的交易协议，将促进美国的工作、财富和经济增加。”

促进美国增加是真，公正互利却并不见得。在乳制品、家禽和鸡蛋等方面，加拿大作出了不小的退让，比方把本国每年178亿加元乳业商场的3.5%让给从美国进口的乳品。此外，加拿大和墨西哥还必须“唯美国是瞻”，新协议中加入了对非商场经济国家的排他性，即若三方中任何一方与非商场经济国家到达自贸协议，别的两方可将其踢出协议。

美国闻名智库彼得森国际经济研究所高档研究员杰弗里·肖特直言，《美墨加协议》是北美区域经济一体化的后退。

特朗普想使之后退的不止是北美商场。从TPP到万国邮政联盟，据不完全统计，特朗普就任以来现已退出了18个国际性安排，最新的要挟是针对WTO和WHO，在美国的百般刁难之下，WTO一度停摆，顶着巨大压力的WTO总干事阿泽维多现已离任。

“交易战”的杂乱不是特朗普的强势就能办到的，美国有不想被铁锈化的制造业，各国也有动不得的逆鳞。比方农业之于日本，在老龄化和从业者大幅削减的布景之下，农业一直是日本的痛点。为维护本国农业，日本对进口农产品征收很高的关税，如魔芋关税高达惊人的1706%，大米关税也高达778%。在此前日本与东盟、智利、墨西哥等签署的EPA中，比方大米、小麦、牛肉等农产品均不在交易自由化之列。

不止是日本，在美欧交易商洽中，农业相同是碰不得的“红线”；而在与美国的飞机补助大战中，欧盟也体现出了强硬姿势。农业、知识产权、金融服务……一条条“红线”之上，试图用“武力”粗犷翻开其他国门的特朗普，注定不会容易如愿。

我国商务部副部长兼国际交易商洽副代表王受文也说到，对等敞开并不一定公正，各国的开展水平不同，国情有差异，真实做到对等敞开既不合理也不现实。它不契合世贸安排的最惠国待遇和非歧视性的准则，“比方农产品补助，在WTO的结构内，美国有权利对农场主补助190亿美元，欧盟有权利供给722亿欧元的补助，而我国没有这项权利。”

一损俱损

无论是美韩“巨大的一天”，仍是《美墨加协议》中的毒丸条款，抑或是逐步被边缘化的WTO，在这背面，是一个被特朗普式力气搅动的全球交易格式，全部好像都在朝着物竞天择的”森林规律“年代后退，从以规矩为导向向一个以力气为导向改动。说到底，特朗普真的赢了吗？

假如从全球趋势来看，特朗普好像能够夸耀一下。“美国部分抵达了意图，其交易同伴遍及作出了退让和改动，”苏庆义表明，可是加征关税也被同伴国进行了报复。

刘向东也剖析称，假如不是疫情的影响，无论是从经济上来说，仍是从与其他国家的协作上来看，特朗普根本上是抵达了方针的。

刘向东进一步说到，关于美国经济来说，这些交易方针影响要分长时间仍是短期来看。短期来看，由于关税问题，特朗普让渡了一部分利益。但长时间来看，是为美国优先的战略服务的，经过关税击打他人，迫使让对方做出退让，就像当年击打日本相同，美国肯定是获益了的，究竟最终日本也并没有超越美国。

不过，伤敌一千自损八百的成果绝不会缺席。

在与我国的坚持中，特朗普明显失去了美国农人的心。“咱们现已失去了咱们最大的出口商场，也便是我国。这对价格的冲击很大，特朗普政府加征关税也冲击了商场决心，商场工作不了了。”美国农人克里斯托弗·格里布斯慨叹道。

在中美经贸冲突期间，美国大豆的价格已从2018年的每蒲式耳至少10.5美元跌到了2019年8月的每蒲式耳9美元左右。美国官方数据显现，曩昔10年，我国均匀每年收购约113亿美元美国大豆，而在2018年，美国对我国的大豆出口总额仅为31亿美元。2018年，美国共有498个农场破产，这一数字到了2019年为595个农场破产，同比增加近20%，为8年来最高。

在此情况下，当被问及2020年是否还会支撑特朗普连任总统时，格里布斯的答案很坚决，不会。

在全球化让各国互利共赢的前史进程中，妄图“吞噬”全球的美国遭受反噬。2018年末，IHS Markit发布了一项查询成果，在超越800家制造业公司中，44%的受访企业以为，特朗普的关税和交易方针将在未来两年内导致其产品在美国国内的价格上涨，只要3%的企业以为价格会下降。

本年以来，持续暴虐的疫情更是在交易逆差和制造业这两项数据上给了特朗普沉重一击。道明银行经济学家沙希德说，“美国产品和服务的进出口仍低于上一年的水平，较2019年7月分别下降了20%和11%。交易要抵达大流行前的水平还有很长的路要走。”

苏庆义总结称，特朗普的交易方针让美国经济部分获益的一起，也危害了美国经济。对全球经济而言，增加了许多不确定性，打乱了国际经济次序。

“为了本国的利益开展，美国建立了全球化的这套系统，而当美国的利益被这个系统捆绑时，在打破和批改之间，美国现在的主意是采纳先破后立的方法，让这套系统持续为自己服务。”刘向东坦言。

因而，在刘向东看来，特朗普式的交易方针，使得整个国际的交易陷入了低迷，各个国家都开端对自己供应链的安全问题、开展的安全问题进行反思，所以许多国家对出资、交易的安全查看加强了；一起国家对美国的知道也有了新的改变，在强权政治的局势下，无论是盟友仍对错盟友，都需求防范美国的霸凌主义。

北京商报记者陶凤汤艺甜

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