欧盟“全球门户”方案能走多远？

liukang20243个月前 (04-20)正能量吃瓜322

2021年12月，欧盟提出“全球门户”方案，展示出参加全球基建的勃勃大志。可是，一年多过去了，效果寥寥，引发外界乃至欧盟内部的批判与质疑。近来，欧盟“全球门户”方案总算开端有了新动作。仅仅，面临重重窘境的欧盟，能推动“全球门户”方案走多远？

欧盟总算动起来

最近，沉寂良久的欧盟“全球门户”方案有了新动作。

据“政客”新闻网欧洲版报导，欧盟本年将在“全球门户”框架下首先着手执行第一批70个项目，包含在黑海海底铺设数字电缆、建造衔接地中海和北非国家的海底光缆以及在喀麦隆兴修大坝和水电站。报导指出，欧盟期望赶快完结这份清单的拟定。

依据法国《费加罗报》音讯，欧盟拟经过其“全球门户”方案向南非供给超越2.8亿欧元赠款，用于帮忙其燃煤电站改造和可再生能源的开展。2.8亿欧元中的近8800万欧元来自欧盟预算，其他的将由欧盟国家承当。

据德国《商报》报导，德国政府已就“全球门户”方案向欧盟提出20个灯塔项目，包含：支撑博茨瓦纳和纳米比亚建造大型太阳能发电厂、建造一条新的火车路途衔接内陆国家布基纳法索和加纳海岸、在加纳首都阿克拉邻近规划风力涡轮机项目等。

2021年12月1日，欧盟正式发布“全球门户”方案，估计将在2027年前投入3000亿欧元资金，帮忙开展我国家兴修根底设施。但在尔后一年多时间里，欧盟“全球门户”方案并未获得实质性开展。这不只引起了欧洲内部人士质疑，也引起了外界的批判。

德国《交通报》报导称，欧洲议员对“全球门户”方案的开展不甚满足。迄今为止最重要的项目，仍是上一年2月在欧盟—非洲峰会上达到的出资方案。除此之外，便是上一年11月欧盟委员会在肯尼亚提出的4个旨在帮忙改进非洲交通走廊的路途项目，其间还包含一个现已完结的项目。

来自爱尔兰的欧洲议会议员巴里·安德鲁斯直言，“全球门户”并没有带来新的金融手法，就欧盟层面而言，没有额定资金投入，“没有新资金，就没有新方针”。在他看来，“全球门户”方案便是一种宣扬战略，把一些过往项目从头包装成新东西出现出来。

现在，欧盟好像总算举动起来了。“‘全球门户’方案正在变得详细，现在咱们是动真格的。”一名欧盟高档官员在谈到项目清单时如此说道。外媒报导指出，部分欧盟“全球门户”项目实践就像“低垂的果实”，在本年就有望开端完结开工建造、签署体谅备忘录或安排融资等，这些都是用较少的精力就能容易完成的方针。未来几年，欧盟将为其他项目奠定根底。

方案推动困难重重

“欧盟最近的一系列动作，很大一个原因是要回应外界的批判质疑。”复旦大学欧洲问题研讨中心主任、欧盟让·莫内讲席教授丁纯说，“有不少声响指出，欧盟提出‘全球门户’方案一年多来，几乎没有能拿得出手的项目，问题出在资金运筹机制上：该方案所需资金要靠欧盟十分有限的公共预算撬动商场和私家企业，这是丧命缺点；加之，跟着能源危机、欧元价值降低、美元增值加息等影响，资金困难加重；欧盟各国战略重心跟着乌克兰危机迸发转移到安全问题上；‘全球门户’方案提出的项目有必要遵从的高标准对许多开展我国家而言并不实际。”

“欧盟推动‘全球门户’方案可谓困难重重，可是，欧盟近来的一系列动作也表明晰其继续推动该方案的决计。”丁纯指出，“欧盟提出‘全球门户’方案，背面有明晰的考量。一方面，跟着我国‘一带一路’的推动，欧盟认识到全球尤其是开展我国家对基建有巨大需求；另一方面，欧盟对我国的定位由本来的全面战略同伴改为‘商洽同伴、经济竞赛者与系统性对手’，‘全球门户’方案具有显着的针对‘一带一路’的抗衡性，是具有战略意义的区域出资。”

“‘全球门户’方案，是欧盟版别的全球根底设施方案，能够看作是欧盟对2018年出台的‘亚欧互联互通’方案的扩展和晋级。该方案的施行意味着，欧盟从大国博弈和世界次序刻画的战略高度动身，分外重视根底设施建造与出资问题，并寻求在此过程中保护欧盟利益和价值观，表现其坚守的‘规范性力气’，一起在世界动乱革新期展示其地缘政治影响力和刻画力。所以，‘全球门户’方案是一种交际东西，首要为战略方针而非开展方针服务，意图是‘在欧洲利益遭到影响的当地遏止我国影响力’。”对外经贸大学世界关系学院教授、国家安全与管理研讨院常务副院长陈须隆着重，“值得指出的是，美国也于2021年起相继提出‘重建更美好世界’建议、‘全球根底设施与出资同伴关系’等全球性基建方案。美欧出于大国竞赛和对立思想，不能坐视我国提出的共建‘一带一路’建议不断获得成功并赢得巨大世界影响力，因此设法提出对冲与代替方案，旨在经过抗衡‘一带一路’而扩展本身世界影响力和刻画力，一起削弱我国世界影响力。在抗衡‘一带一路’影响力方面，美欧显然有高度的战略协同。”

受制于对立思想

“欧盟尽管经过提出‘全球门户’方案表明晰积极参与全球基建‘超级竞赛’的大志，却爱莫能助。”陈须隆说，“一是欧盟作为乌克兰危机的首要受害方之一，境况困难，陷于多重危机，经济增加乏力，在财力等方面愈加绰绰有余；二是成员国愈加重视本国利益，各国之间存在不合，内部和谐困难；三是欧盟方案因企图绑定价值观等附加政治条件的做法难以被目标国所承受；四是欧盟战略自主性差，恐将受制于美国的全球战略而违背初心。”

当时，全球面临大面积根底设施建造赤字，资金总缺口据预算高达13万亿美元，任何单一国家、任何单一方案都不足以单独解决问题。

据美国《交际方针》双月刊网站报导，欧盟对外举动署秘书长斯特凡诺·圣尼诺估计，“全球门户”方案将在本年加快推动。但与应战比较，欧洲方案的规划相形见绌。比利时布鲁塞尔自在大学研讨人员索朗热·郭·沙特拉尔说，仅非洲每年就需要1500亿美元的根底设施出资，欧洲现在供给的资金“无济于事”。报导还指出，非洲大陆领导人现已留意到了“全球门户”方案资金的缺少以及私家资金的不确定性。华盛顿非营利性智库全球开展中心高档方针研讨员、利比里亚前公共工程部长摩尔说，“它被炒作为我国‘一带一路’的可行代替方案——一个由所谓‘通明、可继续和价值观’驱动的代替方案，可这仅仅说说算了。”

“事实上，面临巨大需求，无论是欧盟‘全球门户’方案，仍是美国的全球性基建方案，都不应该是排他的。只要同舟共济，联手协作，才干真实完成全球互联互通。”丁纯说。

陈须隆也指出：“欧盟‘全球门户’方案适应了互联互通的年代潮流，会遭到开展我国家欢迎，易在欧盟周边找到时机，有望获得必定成功。但该方案天然生成带有很大局限性，受制于大国竞赛与对立思想，缺少协作共赢思想，必定导致因恶性竞赛而过耗自损。假如欧方能强化‘一个星球’认识并与中方携手构建人类命运一起体，或能将其‘全球门户’方案与‘一带一路’建议对接，一起促进各国之间的互联互通和全球可继续开展，前路必定愈加宽广。”

来历：人民网

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